【倍特专栏】马来西亚和韩国废塑料回收利用现状战略瞭望

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  目前，即将进入6月份了，2019年的上半年即将接入尾声，让我们先来看看马来西亚国家废塑料洋垃圾情况吧！根据CNN报道，在马来西亚巴生港口，当局检查到60个集装箱的外国废弃物（俗称“洋垃圾”）后，将把这批重达3300吨的洋垃圾全部送返来源国，这批即将“遣返”的洋垃圾是马来西亚历来规模最大的。当地政府职员5月28日时候也在现场打开9个集装箱，向媒体展示部分洋垃圾，种类包含电子垃圾、塑料、电缆等无法在循环的垃圾。根据现有《环境素质法令》，商家必须在14天内把洋垃圾运回来源国，费用由商家承担。政府当日已下令10个装有洋垃圾的集装箱，在14天内运返来源国，总共达450吨。上月底，马来西亚当局成立了一个联合工作小组，打击日益严重的非法废塑料进口问题。当局后来还展开了10次行动。

  此次3千吨废塑料，主要来自发达国家，马来西亚：全部“遣返”！其实，对塑料废物进口的问题争端也在菲律宾轰轰烈烈地“上演”：只因加拿大当局未能在约定期限内收回数吨的垃圾，引发了其与菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特（Rodrigo Duterte）的外交争论，最后的结果是，杜特尔特召回了菲律宾驻渥太华大使。

  回顾这些年以来，发达中国家长期充当他国垃圾填埋场，类似贵屿这样的依靠处理废弃塑料垃圾拉动经济的小镇在国际上绝不是个例。而这样的小镇，环保倒逼产业升级的过程是痛苦而漫长的，这其中离不开政策的大力支持，在环保和民生之间寻求平衡点。

  同时，让我们回顾2019年1-5月份期间，中国和世界上部分国家人士还是高度关注韩国塑料行业，特别是韩国塑料垃圾方面更是一直成为热点话题。现在我就搜集了部分韩国废塑料的片段内容供参考。

  2019年的1-5月份期间，确实聚光灯又一次落在了义城身上，原因远不那么光彩：一座浓烟滚滚的垃圾堆，突显了这个人口稠密的国家的垃圾危机。在稻田和该国东部的纳洞河旁，一堆马蹄形的、重达17万吨的垃圾正在自发燃烧，喷出浓烟和燃烧塑料的气味。特别是据韩国环境部称，韩国有120万吨非法废弃废物。从理论上讲，在这个国家产生的所有废物都是以三种方式之一处理的：它要么被回收，要么加工成燃料，要么被焚化。但近年来发生的一系列事件破坏了这一体系。

  要知道，韩国总人口5100万，境内70%为山地，30%为平原，致使人口密度高达509/km2，远高于中国（140/km2），但低于香港（6516/km2），同时也形成了较为特殊的垃圾组成。韩国固废主要分为生活垃圾（Residential wastes）和商业生产垃圾（Business wastes）两部分。生活垃圾主要包含塑料垃圾袋、餐厨垃圾、可循环垃圾（玻璃瓶等）、大件废物（家具、电器）等。商业生产废弃物主要包括一般的工业废弃物、建筑废弃物、特殊废物（废油、废酸、废油漆等21类，以及医疗废弃物），这里主要介绍餐厨垃圾的处理。韩国废弃物以前的常见处置处理方式是填埋和控制倾倒量，而最理想的处理方式是降解、回用、循环利用和资源回收。另外，韩国的废弃物处置理念正由传统的2E（环境environment，经济economy）向4E（环境environment，经济economy，能源energy、就业employment）发展。

  回顾2018年期间，针对我们中国的老邻居韩国而言，确实是一个非常不平凡的一年，因为该国的废塑料也成了政府和民众相当头痛的大事要事。据韩联社报道，自从中国拒收“洋垃圾”后，韩国首都圈（首尔、仁川、京畿道）的绝大部分垃圾清运、分类公司以无利可图为由，宣布从2018年上半年起，不再回收聚酯PET塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒。这一决定，让那些跟他们签订垃圾回收协议的小区遭了殃。其实中国政府是在2017年的7月才宣布，为了解决国内的污染问题，2018年1月起开始禁止从国外进口24种“洋垃圾”，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。禁令一出，确实让许多国家直呼“吃不消”。而在地狭人稠的韩国，由此引发的“垃圾骚乱”可谓相对严重。光州的垃圾场中，未处理的垃圾堆成了山；在京畿道金浦市，还有居民因为被阻止丢弃塑料垃圾，当场暴打保安……种种问题，迫使韩国政府采取措施加以应对。也就是回顾2018年4月1日，京畿道金浦市一处小区内，70岁高龄的一位居民，执意要丢弃塑料垃圾，不料与前来劝阻的66岁保安发生口角。醉酒的他，径直朝保安的脸上挥了几拳。结果，保安被打成重伤送院，施暴者则遭到警方立案。

  而自从韩国国家的塑料垃圾没有公司接手后，韩国首都圈2市1道的绝大部分垃圾清运、分类公司以无利可图为由宣布不再回收PET塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒，加之环境部和地方政府公告误导民众将塑料垃圾装入垃圾计量收费专袋投放，引发垃圾堆积及社区物业与居民矛盾。而小区的回收站里，就会立刻呈现出被各式各样的塑料废品霸占的壮观景象，韩国京畿道光明市，一度回收垃圾堆积成山了。例如韩国光州垃圾场中未处理的回收垃圾堆成山也让人苦不堪言。面对不知何时才能被清理的垃圾山，有的小区选择禁止居民投放塑料废品，确实让物业和居民之间的矛盾加剧化发展才是真的，回顾2018年上半年期间，终于持续的“垃圾骚乱”，让韩国政府坐不住了。韩国环境部不得不再次表示，与垃圾清运行业协商决定，首尔市、仁川市、京畿道的所有48家公司后来继续妥协了，也只能照常回收废弃的饮料瓶、发泡餐盒等塑料垃圾。但这只能暂时缓解问题，毕竟多出来的垃圾还是没地方处理。值得一提的是，2018年3月26日，中国外交部新闻发言人在记者会上就“洋垃圾”相关的提问再次表示，禁止“洋垃圾”入境、推进固体废物进口制度管理改革，是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措，这也是中国政府根据国际法所享有的权利，得到广大中国人民的坚决支持。可以说，自从中国于2017-2018年宣布停止进口“洋垃圾”后，韩国的废品回收公司随后以无利可图为由不再回收塑料瓶、塑料餐盒等垃圾，政府和社区对投放规定各执一词。

  根据调查获悉，发达国家的可再利用废物流入韩国国内，导致供应量急剧增加，废纸、塑料、废铁等价格暴跌。在此期间，可再利用企业们在回收废纸和塑料等的同时，顺便拿走了“不值几个钱”的塑料和泡沫塑料。但塑料和泡沫塑料的回收费用比进口更大，“对清理这件事儿连想都不敢想”。要知道，韩国国内可再利用废物处理结构是，首先民间企业在住宅或公寓回收可再利用产品，之后由中间商进行分类，后处理后，将其转移到国内外制纸、制钢企业等。由于没有政府介入的余地，即使可再利用产品的价格变得不稳定，也很难采取有效措施解决问题。为避免酿成垃圾泛滥危机，韩国环境部向行业充分说明针对可回收塑料垃圾的补贴政策后，促成其与各社区续订垃圾清运协议。环境部将检查并纠正非法拒收垃圾的行为。韩国环境部还设法提振因出口受阻、价格下跌而萎缩的垃圾回收市场，并倡导文明环保垃圾分类降低回收成本。中国从2018年1月开始，不再进口外国的洋垃圾，其实不但亚洲地区的韩国等国家受到中国政策的影响，其实一些发达国家受到影响更大，例如英国这个国家就是受这个政策影响最大的国家之一。回顾2016-2017年期间，英国向国外出口了79-90万吨左右的回收垃圾，其中有55-58%被运到了中国。其中最多的是塑料垃圾，这些塑料在融化后可以用来制造电器、儿童玩具甚至电脑的配件。回顾2017年12月，曾经有媒体报道过，当被国内的环保团体问遭到中国禁运后，该如何处理垃圾的问题时，英国的环境大臣迈克尔·戈夫竟然说他没有考虑这个问题，他的回答激起了环保人士和民众的抗议。这不，后来没办法送到中国的垃圾在英国的一些城市根本没办法处理掉，被随意的丢弃，当地民众也很无奈，有人戏称垃圾已经成河了。

  其实，这些年以来，世界各地很多国家都把中国当作“国际垃圾场”了，有垃圾从来不考虑如何科学“自产自销”掉？而是首先考虑的是运送到中国来，让中国给国外很多国家“擦屁股”。现在中国政府不希望自己的国家“青山绿水”受到“洋垃圾”的严重污染了，也就痛下决心必须把“洋垃圾”拒之国门。如此一来，很多废塑料就不能再次进入中国，只能在本国消化掉了。由于以上种种因素也导致韩国再生塑料产业出现了比往年都“景气高”的态势，而韩国政府表示计划2019年从燃烧的垃圾山中清除2.1万吨垃圾。剩下的149，000吨将发生什么情况尚不清楚。与此同时，韩国相关行业人士也更加希望在这座山上建一座焚化厂，并且承认要用5年时间才能把所有的垃圾都烧掉，如此一来，韩国废塑料行业也会更加持续繁荣发展下去，让我们一起拭目以待吧。